两会看点 | 科技&人才…石化代表委员有话说
科技自立自强、加强人才培育是全国两会的关键词之一。
石化领域的代表委员聚焦颠覆性技术创新、高素质技能人才队伍建设等也纷纷提出了议案提案。
今天的“两会看点”，一同关注科技、人才及其他民生话题。
完善颠覆性技术创新管理模式
目前，主要大国和知名企业已经形成了较为完善的颠覆技术的培育和发展运行机制，引领了一些行业和领域的技术发展，我国颠覆性技术与世界强国相比仍有较大差距。
全国人大代表、中国石化石油工程技术研究院党委书记刘宝增表示，颠覆性技术作为一种另辟蹊径、对已有传统或主流技术途径产生整体或根本性替代效果的技术，是实现国家弯道超车的主要抓手，也是提升国际竞争优势的重要途径。他建议：
★ 制定相关鼓励政策，强化资金保障和财税支持，建立小而精、扁平化的科研团队，研发形成有效的颠覆性技术系列。
★ 聚焦世界科技前沿和国家战略需求，加强颠覆性技术战略布局，设立并实施专门的颠覆性技术创新计划，推动地方政府和企业出台支持颠覆性技术创新的相关办法。
★ 鼓励企业积极实施项目经理制，遴选具有产学研背景的优秀科研人员担任项目经理，通过制度松绑、灵活用人、充分授权，最大限度地激发科研人员创新创造活力。
让高技能人才既“得利”又“扬名”
就高技能人才结构而言，我国高级技工在产业工人的占比仅有6%左右，远低于德国（50%）、日本（40%）等发达国家水平，全国高级技工缺口近1000万人。加快高技能人才队伍建设迫在眉睫。
全国人大代表、中韩（武汉）石化炼油二部班长马少斌表示，高技能人才是我国实施创新驱动发展和制造强国战略的有生力量，他建议：
★ 完善高技能人才培养评价机制，强化工匠精神的培育，深化技能人才评价制度改革，形成科学、有效的评价体系。
★ 完善高技能人才激励机制，加大收入分配向高技能人才倾斜的力度，激发高技能人才工作的积极性、主动性、创造性。
★ 营造尊重高技能人才氛围。大力弘扬劳模精神、工匠精神，营造尊重技能人才、尊重劳动的社会风尚和精益求精的敬业精神，让高技能人才既“得利”又“扬名”。
多维发力培养
高素质技能人才队伍
作为制造业大国，我国技能劳动者占就业人口总量的比重仅为26%，高技能人才占技能人才总量的比重为28%，与发达国家相比仍然存在较大差距。
全国政协委员，中国石化集团公司技能大师，茂名石化首席技师、公司工会副主席（兼职）张恒珍表示，随着产业转型升级，自动化、信息化技术应用于生产日益成熟，系统性思维、系统性操作等对技能工人提出更高要求。她建议：
★ 不断完善职业技工院校与科研院所、行业企业联合培养人才的有效机制，推动教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接，充分发挥政府激励引导作用，企业主体作用。
★ 推进工业企业智能化改造和制造业数字化转型，引导和鼓励企业实施“机器换人”技改投资，数字化车间、智能工厂技改投资以及智能制造新模式应用。
★ 支持引导企业深化人才培养、使用、发展体制机制改革，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善发明专利成果权益分配机制，实施知识更新工程、技能提升工程。
★ 继续完善职业技术教育体系建设，强化师资队伍培训，指导相对落后地区职业技工院校按标配齐专职辅导老师。
加快推进成品油消费税改革进程
成品油消费税在生产环节征收，无法直观感受到消费税调节导向与约束作用。部分不正规炼油生产企业借机逃避缴纳消费税，对成品油价格和市场秩序造成冲击。
全国人大代表，洛阳分公司代表、党委书记江寿林表示，成品油消费税自1994年正式建立以来，经历了多次改革，在规范税费体制、完善价格机制、促进节能减排和环境保护等方面发挥了积极作用。他建议：
★ 将成品油消费税征收从生产环节调整到终端环节，这样有利于炼油行业公平竞争、健康发展。
★ 在所有加油终端增加税控装置，将征收方式由价内税改为价外税，实现价税分离，使消费税真正成为调控成品油消费的手段。
★ 将成品油消费税改为中央与地方共享税，提高地方对成品油市场监管和消费税征收的积极性。
完善金融风险防控机制
保护人民财产安全
近年来，“e租宝”“善心汇”“钱宝网”“唐小僧”等金融骗局事件连续发生，问题P2P网贷平台大量爆雷，居民财富流失，金融风险加剧，教训十分深刻。
全国人大代表、中国石化金陵石化公司党委书记、董事长张春生表示，2021年初，国家《防范和处置非法集资条例》出台，对防范化解风险，保护群众合法权益，具有重要意义，他建议：
★ 完善金融风险防控机制。深化完善网贷平台资金第三方托管模式，严格审查借款人的真实信息、借款用途，严格网贷平台借款利率设定。
★ 严惩金融犯罪行为，关注清退风险，维护人民群众的财产安全。更加准确区分非法金融活动与合法金融创新，加大对非法集资犯罪等行为的惩戒力度。
★ 继续推进建设及完善征信系统。建议继续推动将互联网金融数据纳入银行金融征信系统。
建立完善解决离婚时
藏匿孩子问题的法律法规
中国离婚率已连续15年攀升，起诉到法院的离婚纠纷，多数涉及孩子抚养权、探视权问题，也经常发生抢夺、藏匿孩子等行为。
全国人大代表，胜利油田采油工首席技师吴娟表示，建议尽快完善解决离婚时藏匿孩子问题相关法律法规，保障未成年人合法权益。她建议：
★ 建立相应法律法规，规定父母离婚过程中，任何一方不得抢夺、藏匿未成年子女，如导致未成年子女身心损害的，应受到法律制裁。将抢孩子一方行为纳入“家庭暴力”范围。
★ 强化法律保障，在离婚起诉期，强化父母双方监护权和探视权的法律保障。加强普法宣传，设立专门的家事调解机构、未成年子女会面交往中心等机构。
文字来源 中国石化报
记者 戴安妮 秦紫函
编辑 李明泽